ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Общественной палаты Республики Абхазия  по концепции «Конституционно-правовой реформы политической системы власти Республики Абхазия»

(подготовлено Комиссией по государственному строительству, местному самоуправлению и организации общественного диалога)

В обществе уже более двадцати лет обсуждается необходимость реформирования органов государственной власти и внесения изменений в Конституцию Республики Абхазия. В связи с этим Общественная палата инициировала работу по разработке концепции конституционной реформы, включающей пересмотр избирательной системы и формы государственного правления.

В течение одиннадцати месяцев Общественная палата проводила встречи со специалистами в области конституционного права, членами созданной при президенте комиссии по конституционной реформе, рассмотрела ряд проектов, ранее представленных разными рабочими группами.

По итогам встреч и консультаций рабочая группа в Общественной палате предложила свой вариант концепции. За основу был взят проект, подготовленный и представленный группой юристов в 2014 году.

Цель предлагаемых изменений:  

- Реформирование законодательной системы, повышение ее эффективности.  

- Усиление взаимной ответственности исполнительной и законодательной ветвей власти.  

- Повышение качества государственного управления в Республике Абхазия.

Ключевым аспектом реформы является определение оптимальной избирательной системы.

Члены Общественной палаты считают, что выбор избирательной системы имеет принципиальное значение для:

- развития политических партий и формирования многопартийности;

- повышения эффективности государственных институтов;

- динамики общественно-политических процессов в стране.  

Любая избирательная система имеет свои достоинства, недостатки и изъяны, поэтому выбор должен быть взвешенным и учитывать специфику Абхазии.  

На основании анализа мажоритарной системы, действующей в Абхазии, а также изучения работы законодательной власти, рабочая группа Общественной палаты пришла к выводу о целесообразности внедрения смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы на выборах депутатов Парламента.

При принятии решения учитывались:  

- Классификация и сравнительный анализ избирательных систем.  

- Мировой опыт их применения и адаптация к условиям Абхазии.  

-Влияние избирательной системы на форму правления и функционирование исполнительной власти.

По мнению экспертов, смешанная система может стать оптимальным решением для повышения эффективности государственного управления в Республике Абхазия.  

29 апреля 2025 года концепция была единогласно утверждена на пленарном заседании  Общественной палаты.

Разработчики  концепции считают необходимым вынести данный документ на широкое общественное обсуждение с участием экспертов, политических сил и гражданского общества.

Заключение и концепция «Конституционно-правовой реформы политической системы власти Республики Абхазия» 15 мая 2025 года  были направлены на рассмотрение Президенту Республики Абхазия Б.Гунба, Спикеру Народного Собрания-парламента Республики Абхазия Л. Ашуба